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Así funcionan las comisiones del Senado: donde nacen y se transforman las leyes

En estas se abordan temas específicos en donde se analizan a fondo los proyectos de ley antes de que lleguen al pleno para su votación. Son creadas por mandato constitucional y son fundamentales para el control de las leyes

Por: Olga Materón

Bogotá, D. C, enero 12 de 2026 (Oficina de Prensa, Senado).

Las comisiones son el motor del trabajo legislativo y de control del Senado, cada una de ellas comisión se especializa en diferentes temas que mueven el desarrollo institucional de Colombia.

Representan el primer escenario de discusión en donde se debaten, aprueban, archivan o modifican proyectos de ley, si uno de estos no se prueba, no llega a la plenaria. Algunas comisiones se encargan de hacer seguimiento y control al Gobierno y a servidores públicos. Otras comisiones existen para tareas puntuales.

Comisión Primera:

Compuesta por 13 senadores

Conoce de actos legislativos reformatorios de la Constitución, leyes estatutarias, de organización territorial, reglamentos de los organismos de control, normas generales sobre contratación administrativa, estructura de la administración nacional central. Conoce de estrategias y políticas para la paz, propiedad intelectual, variación de la residencia de los altos poderes nacionales y conoce de asuntos étnicos.

Comisión Segunda:

Compuesta por 19 senadores

Se especializa en política internacional, defensa nacional y fuerza pública. Conoce de tratados públicos, carrera diplomática y consular; comercio exterior; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales, asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y monumentos públicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio; contratación internacional.

Comisión Tercera:

Compuesta por 15 senadores

Discute temas relacionados con Hacienda y Crédito Público; impuesto y contribuciones; exenciones tributarias. En esta comisión se debaten temas relacionados con el régimen monetario; leyes sobre el Banco de la República; sistema de banca central; leyes sobre monopolios. Discute también, lo relacionado con regulación económica, régimen de cambios, actividad financiera, bursátil, aseguradoras y captación del ahorro.

Comisión Cuarta:

Compuesta por 15 senadores

Conoce de leyes orgánicas de presupuesto, sistema de control fiscal financiero, enajenación y destinación de bienes nacionales; regulación del régimen de propiedad industrial, marcas y patentes. Esta comisión debate sobre la creación, supresión, reforma, suspensión u organización de establecimientos públicos nacionales; control de precios y calidad.

Comisión Quinta:

Compuesta por 13 senadores

En esta comisión se habla sobre régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursos naturales. Así mismo, se especializa en adjudicación y recuperación de tierras; recursos ictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporaciones autónomas regionales.

Comisión Sexta:

Compuesta por 13 senadores

Conoce de comunicaciones, tarifas, calamidades públicas; funciones públicas y prestación de los servicios públicos. Se especializa también en investigación científica y tecnológica; espectro electromagnético; órbita geoestacionaria; sistemas digitales de comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicas y transporte; turismo y desarrollo turístico; educación y cultura.

Comisión Séptima:

Compuesta por 14 senadores

Especialista en el estatuto del servidor público y trabajador particular; régimen salarial y prestacional del servidor público; organizaciones sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social; cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carrera administrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud; organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria; asuntos de la mujer y la familia.

Existen otras comisiones legales que son creadas para ciertos asuntos que no son necesariamente legislativos, por ejemplo; Comisión de Ética y Estatuto del Congresista, Comisión de Derechos Humanos y Audiencias, Comisión Legal para la Equidad de la Mujer.

Así mismo, están las Comisiones Especiales; Comisión de Ordenamiento Territorial, Comisión de Crédito Público, Comisión Especial de Seguimiento y Vigilancia a Organismos de Control Público y Comisión de Vigilancia al Organismo Electoral.

Por último, pero no menos importante, están las comisiones accidentales que son carácter temporal y que se dedican a estudiar y atender algunos asuntos puntuales como emergencias o crisis, estas se disuelven una vez se haya culminado la discusión.

¿Quién protege a los que protegen la naturaleza? El Senado debate un proyecto clave para los guardaparques

Se trata de un proyecto de ley que pretende establecer un sistema específico de carrera administrativa para guardaparques en áreas protegidas del país. 

Por: Jaime Arbeláez Ospina

 

Bogotá D.C., enero 11 de 2026 (Prensa Senado).

 

Cuidar los tesoros naturales de Colombia es una labor heroica, pero también peligrosa. Por eso, hoy el Senado pone sobre la mesa una pregunta urgente: ¿Cómo estamos protegiendo a nuestros guardaparques?

Un nuevo proyecto de ley, liderado por la senadora Nadia Blel, busca transformar la realidad de estos hombres y mujeres que custodian nuestras selvas, páramos y mares. No se trata solo de papeles; se trata de dignidad laboral y seguridad.

¿Qué cambiaría para los guardaparques?

El corazón de esta propuesta es crear una carrera administrativa especial. Esto significa que ser guardaparque dejará de ser visto como un oficio cualquiera para ser reconocido como una labor profesional y estratégica.

Estos son los puntos clave que se debaten:

 

Protección frente al riesgo: Colombia es un país biodiverso, pero también complejo. El proyecto propone que los guardaparques sean reconocidos como víctimas del conflicto armado, lo que abriría puertas a reparaciones y una protección especial del Estado.

 

Bienestar real: Se planean beneficios concretos, como tiquetes aéreos anuales y, lo más importante, seguros de vida que cubran riesgos críticos como el secuestro, la desaparición o el desplazamiento forzado.

 

Ascensos justos: Un sistema de ingreso y crecimiento basado en el mérito, con evaluaciones físicas y de personalidad, garantizando que quien cuida la tierra reciba un salario justo e igualitario.

 

El reto en cifras

Nuestros guardaparques tienen a su cargo un territorio inmenso: 1.713 áreas protegidas que van desde reservas civiles locales hasta gigantescos parques nacionales en 32 departamentos.

El proyecto está a un paso de su segundo debate. De aprobarse, Colombia no solo estaría salvaguardando su biodiversidad, sino haciendo justicia con quienes, muchas veces en silencio, son la primera línea de defensa de nuestro patrimonio ambiental.

Tarifas de peajes más justas y reglas claras para las concesiones viales avanzan en el Senado

La iniciativa busca actualizar el modelo de concesiones viales tras más de 30 años de aplicación y corregir desequilibrios técnicos, tarifarios y territoriales.

Por: Isabel Escobar Gil

Bogotá D.C., enero 9 de 2026. (Prensa Senado)

La Comisión Sexta del Senado aprobó en primer debate el Proyecto de Ley que fija lineamientos técnicos para los estudios, las tarifas de peajes y la inversión del recaudo en proyectos de concesión vial.

La iniciativa fue defendida por el senador Guido Echeverry, quien señaló que el articulado surge como resultado de debates recientes sobre las fallas estructurales del modelo.

“El proyecto de ley, digamos que es una especie de conclusión de un debate que realizamos hace ocho días en esta misma comisión”, afirmó el senador, al aclarar que la propuesta va más allá de regular peajes.

“No se trata simplemente de un proyecto de ley que trata de crear peajes, sino que su intención es actualizar e incorporar elementos nuevos a las normas que en Colombia orientan la implementación de concesiones fundamentalmente para proyectos viales”.

Echeverry recordó que las concesiones comenzaron en los años noventa y que hoy el país enfrenta nuevas realidades. “El transcurso del tiempo nos dice que han aparecido realidades nuevas y cosas ya distintas, problemas, dificultades, que ameritan actualizar estas normas”, explicó, al mencionar que ya existen proyectos de segunda, tercera, cuarta y quinta generación.

Uno de los puntos centrales de su intervención fue la crisis jurídica del modelo. “Hoy en día el gobierno tiene demandas que superan los 30.000 millones de pesos. No, los 10.5 billones de millones de demandas. Hay actualmente 33 proyectos en disputa, 44 tribunales de arbitramiento”, cifras que, dijo, evidencian que “el modelo atraviesa, evidentemente, dificultades”.

El proyecto incluye mayor participación de las autoridades territoriales, requisitos técnicos más estrictos, reglas claras sobre estudios y tiempos, y criterios para tarifas, exenciones, pago electrónico interoperable y ubicación de peajes.

“Aquí incorporan, por ejemplo, algunos elementos de autoridad territorial”, precisó, al señalar que estas instancias participarían no solo en el diseño, sino también en la administración de los proyectos.