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Comisión Séptima del Senado aplaza discusión de Reforma a la Salud hasta definir Ley de Financiamiento

La Senadora Nadia Blel, mediante proposición aprobada por las mayorías de dicha célula legislativa, logró el aplazamiento de la discusión de dicha iniciativa por falta de claridad en los recursos necesarios para la implementación del nuevo sistema de salud en Colombia.  

 Por: Paola Saldana Bejarano

Bogotá, D.C., 28 de octubre de 2025. En una extensa sesión, la Comisión Séptima del Senado de la República aprobó, por siete votos a favor y seis en contra, la proposición presentada por la senadora Nadia Blel, para aplazar la discusión y votación de la Reforma a la Salud hasta que el Gobierno Nacional defina la Ley de Financiamiento, que garantizará los recursos necesarios para su implementación.

La proposición advierte que el Presupuesto General de la Nación 2026, aprobado recientemente, no contempla fuentes de financiación claras ni sostenibles para poner en marcha el nuevo modelo de salud propuesto por el Ejecutivo.

Durante su intervención, la senadora Nadia Blel explicó que su solicitud responde a un criterio de responsabilidad fiscal y transparencia en el trámite legislativo: “No podemos aprobar una reforma de esta magnitud sin saber de dónde saldrán los recursos. El propio Ministerio de Hacienda nos respondió que el presupuesto de 2026 depende de la aprobación de una ley de financiamiento aún no definida. Eso sería actuar a ciegas con los recursos de los colombianos”, señaló la congresista.

La senadora agregó que el aplazamiento no busca frenar el debate, sino garantizar que las decisiones del Congreso se tomen con respaldo técnico y financiero, conforme a lo establecido en la Ley 819 de 2003, que exige un aval fiscal previo del Ministerio de Hacienda para cualquier iniciativa que implique gasto.

Por su parte, el presidente de la Comisión Séptima, senador Miguel Ángel Pinto, destacó la importancia de que el debate se realice con rigor y dentro del marco legal, garantizando la participación y el debate.

Durante la sesión también participaron el ministro de Salud y el viceministro técnico de Hacienda, Leonardo Pazos, quienes expusieron los avances del Gobierno en materia presupuestal. Sin embargo, varios senadores manifestaron su preocupación por la falta de claridad sobre los costos reales de la reforma y la sostenibilidad del nuevo modelo de atención.

Finalmente, la Comisión Séptima dejó constancia de que la discusión del Proyecto de Ley 410 de 2025 Senado – 312 de 2024 Cámara, que transforma el sistema de salud, se retomará una vez se defina la Ley de Financiamiento y se cuente con el marco fiscal actualizado que determine la viabilidad económica de la iniciativa.

Comisión Segunda de Senado aprobó proyectos de honores en beneficio de los colombianos

Pasó a segundo debate el proyecto que conmemora los 34 años del municipio de Vaupés, el que reconoce las fiestas del Mar en Santa Marta, como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación

Por: Isabel Colomna Sánchez.

Bogotá D.C. octubre 28 de 2025 (Prensa Senado).- Los legisladores de la Comisión Segunda de Senado, aprobaron en primer debate, el proyecto donde se reconocen las fiestas del mar del distrito de Santa Marta como manifestación del patrimonio cultural inmaterial de la Nación. Los autores son los Representantes a la Cámara Gersel Pérez, Sandra Ramírez, Ana Rogelia Monsalve, el senador Mauricio Gómez y otras firmas. ponente senador Antonio José Correa Jiménez.

De la misma manera, pasó a segundo debate el proyecto que rinde homenaje al cantautor José A. Morales, se exalta la importancia cultural del concurso nacional de la canción inédita José A. Morales, como uno de los principales festivales de música andina de Colombia, se fortalece su promoción, conservación y realización anual en el municipio del Socorro. El ponente fue el senador conservador Oscar Mauricio Giraldo Hernández. Busca que se construya una escuela musical con el nombre del cantautor.

Igualmente, los congresistas aprobaron el proyecto que conmemora de los 34 años del departamento del Vaupés, se exalta su riqueza natural. El senador ponente, José Vicente Carreño Castro (Centro Democrático), quien dijo: “Con este proyecto se hace un homenaje público a los habitantes del Vaupés. Esperamos que se hagan los proyectos de infraestructura que tanta falta le hacen a este departamento”,

Asimismo, pasó a plenaria del senado, el proyecto donde el Congreso de la República de Colombia rinde homenaje al Concejo de Medellín en el marco de la conmemoración de sus 350 años de existencia. El autor y ponente es el senador Nicolás Echeverry Alvarán, junto con los senadores Oscar Mauricio Giraldo y Paola Holguín Moreno. “Durante todos estos años, esta corporación a propendido por el desarrollo de la ciudad. Felicitamos a todos los ciudadanos que se han desempeñado como concejales, de esta institución que tiene un gran significado para la democracia de Medellín”. Afirmó el senador Echeverry.

La iniciativa que conmemora la celebración de los trecientos noventa años de la fundación del municipio de Nechí, en el departamento de Antioquia, autora senadora Claudia Pérez Giraldo, con la ponencia del senador Nicolás Echeverry Alvarán. “La iniciativa es de mucha importancia para que se haga justicia con este proyecto con la población”. Sostuvo el ponente.

De igual manera se dijo sí al proyecto que conmemora la celebración de los doscientos ocho años de la fundación del municipio de Achí, en el departamento de Bolívar. La autora es la senadora Claudia Pérez Giraldo y la ponencia del senador Nicolás Echeverry Alvarán.

De la misma forma se votó el proyecto “por medio del cual la nación se asocia a la conmemoración de los doscientos cincuenta años de fundación del municipio de San Jacinto, departamento de Bolívar, rinde homenaje a su población y se dictan otras disposiciones. Autor senador Enrique Cabrales Baquero, el ponente fue el senador Antonio José correa Jiménez.

Entre otros proyectos discutidos y votados en la célula legislativa

Desde la Comisión III de Senado cuestionan al Gobierno por demora en radicar proyecto de ley de competencias

En un debate de control político, el presidente de dicha célula legislativa, Jairo Castellanos, destacó la importancia de radicar ante el Congreso dicha iniciativa como “solución al yugo del centralismo con el que se ha sometido a los entes territoriales”.

Por: Jaime Arbeláez Ospina

Bogotá D.C., 28 de octubre de 2025. (Prensa Senado). - En diciembre de 2024, el Congreso de la República aprobó la reforma constitucional al Sistema General de Participaciones (SGP), a través del cual la Nación transfiere recursos a los departamentos y municipios. Los aumentó del 20% del Presupuesto General, de hoy, al 39.5%.

Sin embargo, condicionó la entrada en funcionamiento a una ley que debe establecer cómo debían usarse y en qué invertirse. Pero, a dos meses de vencer el plazo, el gobierno no ha radicado la iniciativa. Ante esas y otras dudas sobre el avance, cronograma, participación territorial y la elaboración del documento, la Comisión Tercera de Senado realizó un debate de control político.

Intervenciones

La sesión la inició Jairo Alberto Castellanos, Partido En Marcha, uno de los dos senadores citantes. “Ya es hora de hablar claro al país”, dijo. Y señaló la importancia del proyecto como “solución al yugo del centralismo con el que se ha sometido a los entes territoriales. La desigualdad frente a las grandes urbes es grande, mientras deben asumir una responsabilidad titánica con sus comunidades”.

La senadora Karina Espinosa, Partido Liberal, también destacó la importancia de la nueva ley de competencias en el dominio de los recursos públicos: “Queremos más oportunidades, menos centralismo y mejorar los servicios de la gente”. Y agregó que la descentralización es un mandato constitucional, en alusión a la Ley ya aprobada.

Efraín Cepeda, Partido Conservador, señaló que la reunión debe servir de campanazo de alerta porque el gobierno anunció que en agosto presentaría el proyecto. “No hay voluntad en un gobierno centralista, que no ha cumplido la ejecución presupuestal, dejando 80 billones de pesos en las arcas”, se quejó.

Carolina Espitia, Alianza Verde, dijo estar preocupada por cómo y dónde se está elaborando el texto. Un grupo técnico tomando decisiones en Bogotá: “Quien vive en el territorio conoce sus realidades. Cuál es el mecanismo de construcción y en cuáles condiciones”.

Julio César Estrada, Pacto Histórico, manifestó que “nosotros cumplimos. Que nos respondan cuándo será radicado o cuáles son las razones para no haberlo hecho y así avanzar en la reglamentación para cerrar brechas sociales”.

Sonia Bernal, del mismo Partido, protestó de que se puso a correr al Congreso para aprobar la reforma del SGP y ahora no se presenta la reglamentación de la ley, “que demandará 12 años desarrollarla. Será apenas el inicio de la verdadera descentralización”.

María Angélica Guerra, Centro Democrático, cuestionó que no es cierto que hay búsqueda del gobierno de una igualdad efectiva. Y citó como ejemplo a su departamento, Sucre, “donde reducen a la educación 33% del presupuesto y al agro 37 %, herramientas claves para frenar la desigualdad”. Por eso, pidió “no quedarse en el discurso”.

Qué responde el Gobierno

El viceministro del Interior, Jaime Berdugo, hizo una exposición del desarrollo y elaboración del documento borrador, y aseguró que estará listo antes del 27 de diciembre próximo, con lo que se reordenan las funciones entre los gobiernos nacional, departamental y municipal.

Dijo que después de 35 mesas técnicas y 28 espacios de diálogo social se construyó un documento que recibió 3 mil observaciones, en proceso de ser respondidos.  

Diego Carrero, delegado del Ministerio de Hacienda, aportó que se harán las modificaciones respectivas. Después, se revisará el aval fiscal para garantizar la sostenibilidad financiera.

Ismael Molina, subdirector de la Oficina de Apoyo Fiscal, afirmó que el proyecto se entregará el 4 de noviembre a la Presidencia de la República para el análisis jurídico correspondiente.

Conclusiones

El senador Castellanos, presidente de la Comisión, se declaró preocupado “porque el cronograma no alcanza. No se va a poder cumplir a los territorios. Ojalá el esfuerzo no se termine hundiendo en el gobierno del cambio. El verdadero cambio se construye con la autonomía para tener un país más igualitario”.

Y la congresista Espinosa, vicepresidenta, se manifestó insatisfecha porque quedaron varias preguntas sin respuestas. “Cómo va a categorizar, qué va a cambiar. Los gobernadores y alcaldes son los representantes del pueblo, deben ser escuchados en las mesas. No quedarnos sin ese contenido”, concluyó.