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Resumen legislativo de la Comisión Primera

Balance de la Comisión Primera, en su primer año legislativo- 2018-2019 Balance de la Comisión Primera, en su primer año legislativo- 2018-2019 Prensa Senado

Un total de 74 sesiones se realizaron durante el período 2018-2019



Bogotá D.C., julio 16 de 2019 (Prensa Senado).
Durante el primer período de labores legislativas, en la Comisión Primera del Senado fueron radicados 123 iniciativas, de las cuales 84 correspondieron a proyectos de ley y 39 a actos legislativos.

De un total de 74 sesiones que se adelantaron, 57 fueron ordinarias, 11 conjuntas con la Cámara de Representantes y seis correspondieron a audiencias públicas, en las que se trataron temas electorales. Así mismo se trató el derecho fundamental a la Educación, la problemática de los pequeños agricultores, el Habeas Data, Ley de Víctimas y la Reforma Política.

De otra parte, 41 proyectos recibieron luz verde, de los cuales 24 fueron proyectos de ley y 17 actos legislativos.

Es de señalar que de 39 proyectos de acto legislativo radicados, 31 fueron de iniciativa legislativa, una de origen gubernamental y del Congreso, otro de autoría de la Contraloría General de la República y del Congreso y seis del Gobierno.

Dentro de los 39 proyectos de acto legislativo, 17 fueron aprobados en la Comisión, tres quedaron pendientes de publicación y un número igual pasó a segunda vuelta y 11 no hicieron tránsito al no alcanzar la mayoría de votación (Art.375 CP), mientras otros 22 tampoco pasaron por la misma razón.

Proyectos de acto legislativo pendientes de publicación

- El que otorga la categoría de Distrito Especial Portuario, Biodiverso, Industrial y Turístico al municipio de Barrancabermeja, Santander. El cual hace tránsito para segunda vuelta que se iniciará en los debates de Senado.
- Por el cual se modifica el artículo 323 de la Constitución Política de Colombia y se establece la segunda vuelta para la elección de Alcalde Mayor de Bogotá, Distrito Capital.
- Por medio del cual se adiciona un inciso y un parágrafo al numeral 17 del artículo 150 de la Constitución Política. (Delitos de narcotráfico no conexos con delitos políticos).

Proyectos de acto legislativo que pasan a segunda vuelta

- Por medio del cual se modifica el artículo 44 de la Constitución Política. (Competencia de justicia ordinaria de conocer los delitos sexuales contra los niños).
- Por medio del cual se reforma el régimen de control fiscal.
- Por el cual se modifica el artículo 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.

Proyectos de acto legislativo aprobados en Comisión

1. Por medio del cual se crean 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para la Cámara de Representantes, en lo que reste del período del 2018-2022 y para el período 2022-2026.

2. Se incluye el artículo 11-A dentro del Capítulo I del Título II de la Constitución Política de Colombia. (Derecho al Agua).
3. Adopta una reforma política y electoral.
4. Adopción de una Reforma Política y se dictan otras disposiciones.
5. Se otorga la categoría de Distrito Especial Portuario, Biodiverso, Industrial y Turístico al municipio de Barrancabermeja, Santander.
6. Por el cual se reforma la Constitución Política en materia de administración de justicia y se dictan otras disposiciones.
7. Por medio del cual se reforma la Justicia.
8. Reforma la Constitución Política en materia de administración de justicia y se reforma el equilibrio orgánico de frenos y contrapesos.
9. Se adiciona el Acto Legislativo 01 de 2017 y se dictan otras disposiciones. (Crea sala especial dentro del Tribunal para la Paz para miembros de la Fuerza Pública).
10. Modifica el artículo 323 de la Constitución Política de Colombia y se establece la segunda vuelta para la elección de Alcalde Mayor de Bogotá, Distrito Capital.
11. Se adiciona un inciso y un parágrafo al numeral 17 del artículo 150 de la Constitución Política.
12. Modificación del artículo 122 de la Constitución Política.
13. Por el cual se modifica el artículo 351 de la Constitución Política de Colombia.
14. Reforma la Constitución Política en materia de Administración de Justicia y se dictan otras disposiciones.
15. Se modifica el artículo 44 de la Constitución Política. (Competencia de justicia ordinaria de conocer los delitos sexuales contra los niños).
16. Por medio del cual se reforma el régimen de control fiscal.
17. Modificación del artículo 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones.
De acuerdo al balance emitido por la Comisión, en lo referente a los 84 proyectos de ley tramitados, cinco de ellos están pendientes de sanción presidencial, dos leyes estatutarias se encuentran pendientes de revisión ante la Corte Constitucional , mientras otros dos están pendientes para segundo debate y otro número similar pendiente para orden del día. Es de señalar que cuatro proyectos hicieron tránsito por la Cámara de Representantes, mientras que otros 25 fueron archivados, 12 retirados, uno fue sancionado por el Ejecutivo, así como siete hicieron parte de orden del día en la plenaria de Senado y 24 aprobados en comisión.

Leyes sancionadas

1- Por medio del cual se modifican y adicionan los artículos de la Ley 599 de 2000 y la Ley 906 de 2014 en relación con el delito de violencia intrafamiliar.
2- Ley Estatutaria de la administración de la Justicia en la jurisdicción especial para la paz.
3- Se expide el Código General Disciplinario y se derogan la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley 1474 de 2011, relacionada con el Derecho Disciplinario.
4- Se modifica la Ley 599 de 2000 y se crean los tipos penales de abigeato agravado.
5- Por medio del cual la Ley 418 de 1997 es prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2.012, 1106 de 2016, 1421 de 2010 y 1738 de 2014.
6- Se reforma y adiciona el Código Civil.
7- Por el cual se categoriza al municipio de Santiago de Cali como Distrito Especial, deportivo, cultural, turístico, empresarial y de servicios.

Leyes pendientes de sanción presidencial

1. Por medio del cual se adopta la figura de la depuración normativa, se decide la pérdida de vigencia y se derogan expresamente normas de rango legal.
2. Por medio del cual se modifica la Ley 136 de 1994, el Decreto Ley 1421 de 1993 y el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se dictan normas para crear la Comisión para la equidad de la Mujer en los Concejos y Asambleas y se dictan otras disposiciones.
3. Por medio del cual se dictan normas para la creación de la oficina de asistencia técnica presupuestal (OATP) de la Cámara de Representantes.
4. Por el cual se transforma el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el aprovechamiento del tiempo libre – Coldeportes en el Ministerio del Deporte.
5. Por medio del cual se modifica el porcentaje de participación para la conformación de las áreas metropolitanas.
6. Por medio del cual se establece el régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad, mayores de edad.

Pendientes de Revisión ante la Corte Constitucional

I. Por medio del cual se establecen mecanismos de rendición de cuentas y transparencia de la gestión de los congresistas, concejales, diputados e integrantes de las Juntas Administradoras Locales, JAL, y otras disposiciones relacionadas.
II. Por medio del cual se crea el registro de deudores alimentarios morosos – REDAM – y se dictan otras disposiciones.

Aprobados en Comisión

1. Por medio del cual se modifica la Ley 136 de 1994, el Decreto Ley 1421 de 1993 y el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se dictan normas para crear la Comisión para la equidad de la Mujer en los concejos y asambleas y se dictan otras disposiciones.
2. Por medio del cual se dictan normas para la creación de la oficina de asistencia técnica presupuestal (OATP) de la Cámara de Representantes.
3. Por medio del cual se adoptan medidas en materia penal y administrativa en contra de la corrupción y se dictan otras disposiciones.
4. Por medio de la cual se eliminan los artículos 36, 40 y el 53 de Código Civil y se modifican parcialmente los artículos 38, 55, 61, 100, 149, 233, 236, 245, 250, 254, 257, 335, 397, 403, 411, 1045, 1165, 1240, 1258, 1262, 1468, 1481 y 1488 del Código Civil
5. Por medio del cual se modifican algunas disposiciones relacionadas con el reconocimiento de los hijos extramatrimoniales.
6. Por medio del cual se establecen medidas de apoyo y orientación a la mujer durante el embarazo y puerperio para prevenir el abandono de menores y se dictan otras disposiciones.
7. Por medio del cual se modifica y adiciona la Ley Estatutaria 1266 de 2008 y se dictan disposiciones generales del Hábeas Data con relación a la información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones.
8. Por medio del cual se adoptan disposiciones de fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
9. Por el cual se transforma el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el aprovechamiento del tiempo libre – Coldeportes en el Ministerio del Deporte.
10. Por el cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018. (Pliegos Tipo).
11. Por medio del cual se introduce la figura de la experimentación, se adiciona la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, se adiciona la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones.
12. Por medio de la cual se adoptan medidas que buscan prevenir y enfrentar actividades de lavado de activos en territorio Colombiano por parte de miembros del régimen Venezolano y se dictan otras disposiciones.
13. Por medio del cual se modifica el artículo 38 de la Ley 1564 de 2012 y los artículos 205 y 206 de la Ley 1801 de 2016.
14. Por medio del cual se dictan medidas para contrarrestar la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y se dictan otras disposiciones.
15. Por medio del cual se establecen mecanismos de rendición de cuentas y transparencia de la gestión de los congresistas, concejales, diputados e integrantes de Juntas Administradoras Locales, JAL, y otras disposiciones relacionadas".
16. Por medio del cual se busca garantizar el cumplimiento de los principios de transparencia, participación y control social mediante la publicación de las declaraciones de bienes, rentas y el registro de los conflictos de interés de altos servidores públicos y los particulares que desempeñen funciones públicas o presten servicios públicos o administren, a cualquier título, bienes o recursos.
17. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 5 de 1992 y se dictan otras disposiciones.
18. Por medio del cual se modifica el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 403 de 1997 aclarado por la Ley 815 de 2003 en lo relativo al descuento en el valor de la matrícula en Instituciones Oficiales de Educación Superior como beneficio a los sufragantes.
19. Por medio del cual se prorroga la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014" (Orden Público).
20. Por medio del cual se modifica el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005.
21. Por medio del cual se crea el registro de deudores alimentarios morosos – REDAM – y se dictan otras disposiciones.
22. Por medio del cual se modifica el porcentaje de participación para la conformación de las áreas metropolitanas.
23. Por medio del cual se modifica el Código Nacional de Policía y Convivencia y el Código de la Infancia y la Adolescencia en materia de consumo, porte y distribución de sustancias psicoactivas en lugares con presencia de menores de edad y se dictan otras disposiciones.
24. Por medio del cual se establece el régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad, mayores de edad.

Proyectos que hacen tránsito para la próxima legislatura

I. Por medio del cual se fortalece la política criminal y penitenciaria en Colombia y se dictan otras disposiciones.
II. Proyecto de Ley Orgánica por el cual se modifica y adiciona la Ley 5ª de 1992, se crea la Comisión Legal del Congreso de la República para la defensa, protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas y se dictan otras disposiciones.
III. Poyecto de Ley Orgánica por medio del cual se modifica y adiciona la Ley 5ta de 1992, se crea la Comisión Legal para el adulto mayor del Congreso de la República de Colombia y se dictan otras disposiciones.
IV. Proyecto por el cual se establece un valor mínimo a las cuotas alimentarias fijadas a favor de menores de edad y se dictan otras disposiciones.
V. Proyecto por medio de cual se convoca a una Asamblea Nacional Constituyente en los términos del artículo 376 de la Constitución Política para efectuar una reforma integral y estructural a la justicia.
VI. Proyecto por el cual se modifica la Ley 5 de 1992, se crea la Comisión Legal para la Defensa de los niños, niñas, y adolescentes y se dictan otras disposiciones.
VII. Proyecto por medio del cual se modifican y adicionan artículos de la Ley 599 de 2000 y la Ley 906 de 2004 en relación con el delito de violencia intrafamiliar.
VIII. Proyecto por medio del cual se adopta la figura de la depuración normativa, se decide la pérdida de vigencia y se derogan expresamente normas de rango legal.


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Ultima modificación: Martes 16 de Julio de 2019 16:17

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