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Redam controlaría inasistencia alimentaria

Redam controlaría inasistencia alimentaria Foto Revista Semana

La senadora Maritza Martínez ha propuesto la creación de un Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam), a través del cual el Estado puede ejercer control sobre el cumplimiento de las obligaciones alimentarias.

Bogotá D.C., febrero 21 de 2018 (Prensa Senado).- "32 meses de cárcel por no pagar 110.000 pesos mensuales de cuota alimentaria", "condenado por inasistencia alimentaria", "capturados 3 hombres para cumplir condenas por inasistencia alimentaria", "Por no pasarle la cuota alimentaria a su hija fue capturado para cumplir condena"... Estos titulares pasarían a la historia si la propuesta del Gobierno, en el sentido de despenalizar el delito de inasistencia alimentaria, logra el apoyo necesario en el Congreso, contrario sensu, el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam) entraría a controlar las obligaciones por inasistencia alimentaria.


Una de las razones que motivó al Gobierno a impulsar la despenalización de la inasistencia alimentaria, es la descongestión del sistema judicial y penal del país, y el hecho que al final quien termina más perjudicado es el menor que necesita de dicha protección, pues desde la prisión se hace más difícil cumplir con esa obligación.


De acuerdo con la Fiscalía, dentro del sistema acusatorio, entre 2005 y 2010 ingresaron cerca de 250 mil procesos por inasistencia alimentaria. Aproximadamente un sexto de estos casos no había finalizado a enero de 2011 y la mayoría de procesos en curso habían sido archivados (un 85% de los casos en curso, que corresponden a un 14% de las entradas). Notablemente, alrededor de un 85% de los procesos finalizaron de alguna manera. Más de dos tercios de las salidas son conciliaciones (56% de los procesos que ingresaron). Un poco menos de un tercio de las salidas son preclusiones (un quinto de los ingresos); y un poco más de uno de cada cien procesos culmina en sentencia (de las que nueve de cada diez son condenatorias).


Pero dentro del proceso penal la restitución del derecho de alimentos de los niños, niñas y adolescentes, se ve limitada por dos grandes obstáculos: los problemas relacionados con la certeza probatoria de la evidencia y la capacidad económica o ubicación del demandado; por lo que incluso las conciliaciones por montos menores a los contemplados por la ley, es decir, con base en la presunción del ingreso del salario mínimo por parte del demandado, no se constituye en mecanismo efectivo de coacción frente a su cumplimiento, y por tanto, el incumplimiento de la obligación aún después de la conciliación sea  reiterativo.


En este sentido, se contempla la posibilidad  que la inasistencia alimentaria deje de ser considerada un delito punible, la senadora Maritza Martínez propone a través de un proyecto de ley, al que solo le resta un debate en plenaria de Senado para pasar a sanción presidencial, la necesidad de ampliar los mecanismos de exigibilidad y sanción de este delito, que redunde en herramientas más efectivas, sin que ello implique el aumento de penas.


Es así como en el proyecto la senadora llanera propone la generación de espacios e incentivos de la obligación alimentaria, más allá de sus propósitos punitivos, mediante la adopción de medidas legislativas tales como el mejoramiento de los sistemas de identificación, monitoreo y reporte de los (las) alimentantes que incumplan su obligación de cuidado y manutención, esto, según la iniciativa, facilitaría que la sanción legal cumpliera con su objetivo de persuadir a los demandados para que se abstuvieran de cometer o reiterar la conducta delictiva.


Todo ello se lograría a través del Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam), como mecanismo de control al incumplimiento de las obligaciones alimentarias y se aplicaría a todas las personas que se encuentren en mora de tres (3) cuotas alimentarias, sucesivas o no, establecidas en sentencias ejecutoriadas, o acuerdos de conciliación.


¿Cómo funcionaría el Redam?
El acreedor de alimentos deberá solicitar el registro ante el juez que conoce o conoció del proceso ejecutivo de alimentos quien, previo a ordenar la inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam), deberá correr traslado de la solicitud al deudor alimentario que se estima en mora por tres (3) días, al término de los cuales resolverá sobre la procedencia o no de la misma. La decisión del juez podrá ser objeto del recurso de reposición quien dispondrá de tres (3) días para resolverlo.

Una vez en firme la decisión que ordena la inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam), el juez oficiará en un plazo no mayor a tres (3) días a la entidad encargada de su operación con el propósito de hacer efectiva la misma. Solo podrá proponerse como excepción a la solicitud de registro en Redam el cumplimiento de las obligaciones alimentarias que se encuentran en mora.

Cuando se acredite la cancelación total de las cuotas alimentarias en mora, el juez oficiará en un plazo no mayor a tres (3) días a la entidad encargada de su operación con el propósito de cancelar la inscripción en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos (Redam). En el mismo oficio el juez ordenará el retiro inmediato de la información negativa del deudor de alimentos del Registro.

Posterior a esto el acreedor alimentario podrá acudir a una Comisaría de Familia con el propósito de poner en conocimiento el incumplimiento en las obligaciones alimentarias que dan lugar a la inscripción en Redam. La Comisaría de Familia estará obligada a compulsar copias de la situación, con el propósito de dar inicio al trámite contemplado.

¿Cuáles serán las funciones del Redam?
1. Llevar un registro de los deudores alimentarios morosos.
2. Expedir gratuitamente los certificados que soliciten las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.

¿Qué consecuencias traerá para los demandados su inscripción en el Redam?
1. Inhabilidad para contratar con el Estado. Esta inhabilidad también se predica del deudor alimentario moroso que actúe como representante legal de la persona jurídica que aspira a contratar con el Estado.
2. No se podrá nombrar ni posesionar en cargos públicos ni de elección popular a las personas reportadas en el Redam.
3. Impedimento para perfeccionar la enajenación de bienes muebles o inmuebles sometidos a registro.
4. Impedimento para solicitar licencia de conducción o documento análogo ante las autoridades de tránsito y transporte habilitadas para tal fin.
5. Impedimento para salir del país y efectuar trámites migratorios ante Migración Colombia o la entidad que haga sus veces.
6. Para autorizar una escritura pública, la autoridad competente deberá solicitar la certificación expedida por el Redam de ambas partes del negocio jurídico, cuando se trate de personas naturales y, del representante legal, cuando una de estas sea persona jurídica. En caso de que aparezca registro de incumplimiento de obligaciones alimentarias, el negocio jurídico no podrá perfeccionarse hasta tanto se regularice la situación.
7. Cuando el deudor alimentario solicite un crédito o la renovación de un crédito ante una entidad bancaria o de financiamiento, se exigirá el certificado del Redam y, en caso de ser aprobado, será obligación de la entidad otorgante depositar lo adeudado a la orden del juzgado que ordenó la inscripción en el Registro.

¿Quién estará a cargo del Redam?
El Ministerio de Justicia y del Derecho, implementará, administrará y mantendrá actualizado el Redam.
Minjusticia operará la información del Redam, podrá constituir una base de datos de carácter público para la administración de la misma, y/o enviar la misma a las bases de datos o centrales de información de las centrales de riesgo crediticio, financiero y comercial, para lo de su competencia e interés.

La implementación del Redam deberá llevarse a cabo en el término de seis (6) meses contados a partir de la fecha de promulgación de la ley que lo creará.

El proyecto continuará su trámite legislativo al momento en que se reinicie la actividad legislativa en el Congreso de la República, el próximo 16 de marzo del presente año.

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Ultima modificación: Miércoles 28 de Febrero de 2018 11:17

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