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Al terminar primer periodo de legislatura 2017-2018, Senador Andrés Cristo presenta informe de gestión

Senador Andrés Cristo Bustos Senador Andrés Cristo Bustos Prensa Senado

Desde la Comisión Tercera del senado, el congresista nortesantandereano lideró iniciativas que se convirtieron en fundamentales leyes de la república.

Bogotá D.C., enero 22 de 2018 (Prensa senado).- Andrés Cristo Bustos, senador del partido liberal, presentó un balance positivo de la legislatura 2017-2018, que muestra un prolífico y juicioso accionar legislativo, como miembro de la comisión tercera del senado de la república, en el que se destacaron proyectos del último periodo, como Desarrollo integral del fondo Buenaventura, modificar las vigencias de los planes de desarrollo a nivel nacional y territorial, iniciativa en curso, y la Creación y fortalecimiento de regiones como entidades administrativas.

En el trascurso de la legislatura es importante resaltar, la Ley naranja, Ética del congresista, Equidad en regalías, Recursos para educación, Lucha contra la corrupción, Sistema electrónico tributario, y Modificación al impuesto del consumo de licores, entre otros. 

El trabajo legislativo del senador de origen nortesantandereano, giró en torno a su gestión al interior de la comisión económica, a la cual pertenece; de hecho, el congresista fue enfático en afirmar que “es importante fortalecer las finanzas del país para tratar de superar los problemas de empleo y salud, y a su vez generar políticas públicas fuertes que mejoren las condiciones de equidad en la población colombiana”.

Cristo Bustos resaltó importantes proyectos que se convirtieron en ley de la república, entre los que destacamos:

El Fondo Buenaventura es un proyecto que hoy es ley de la república, del cual el senador Andrés Cristo fue ponente, y tiene que ver con el establecimiento de medidas tendientes a promover el desarrollo integral del Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura. Con esta iniciativa ahora ley de la República se busca resolver con eficiencia la difícil situación social que viven los bonaverenses, razón por la cual se hace indispensable adoptar medidas capaces de contrarrestar el impacto negativo de los hechos otorgados a los afectados, atención urgente y especial del distrito.

Esta ley, es el cumplimiento de la promesa que el Gobierno hizo con los miembros del Comité del Paro Cívico.

Igualmente fue autor del proyecto 182/2017 “Por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la región administrativa de planificación, se establecen las condiciones para su conversión en región entidad territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la C.P.”

Esta iniciativa, que tiene que ver con la creación y fortalecimiento del desarrollo de regiones como entidades administrativas y territoriales establecidas en las disposiciones superiores, se constituye en la primordial razón para impulsar la descentralización desde el ordenamiento territorial; la omisión legislativa en el trámite de normas que permitan ese desarrollo, da origen a esta iniciativa de proyecto de ley, que con el esfuerzo mancomunado de la Federación Nacional de Departamentos, los señores Gobernadores, y el acompañamiento y orientación de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República, ha procurado interpretar el espíritu constitucional de la Carta Política, fortaleciendo con sus aportes y expectativas el desarrollo de esta propuesta.

Cabe anotar que en esta iniciativa se tuvieron en cuenta, tanto las experiencias positivas de las actuales RAP, como sus limitaciones, y se plantean herramientas e instrumentos para que los Gobernadores, titulares de la autonomía departamental, puedan constituir y desarrollar la figura de la asociatividad, a través de entidades más eficientes en la planeación del desarrollo territorial de las regiones; por tales motivos, los Congresistas brindaron un decidido apoyo y respaldo a Cristo Bustos Cristo Bustos en la presente propuesta legislativa.

En la misma línea, actuará como ponente del proyecto 113/2017 “Por medio de la cual se modifica la ley 152 de 1994”. Actualmente se adelanta la construcción de la ponencia de este proyecto de ley, que estudia la posibilidad de modificar las vigencias de los planes de desarrollo a nivel nacional y territorial, con el propósito de brindar herramientas jurídicas que contribuyan al consolidar el desarrollo económico y humano de nuestro país.

Actuó como ponente en primer debate, y se convirtió en ley 1834 de 2017, lo que tiene que ver con el fomento de la economía creativa - ley naranja; esta ley que no tiene antecedentes en la legislación colombiana, es una propuesta legislativa innovadora, orientada a impulsar el crecimiento de una industria que pretende fortalecerse, como un elemento importante en la dinámica de la economía nacional, al influenciar el desarrollo de varios sectores.

Cabe resaltar que según un informe de la UNESCO, las industrias culturales y creativas generan cada año 2,25 billones de dólares, lo que supone el 3% del PIB mundial, y dan empleo a 29,5 millones de personas (1% de la población activa del mundo). Los ingresos de las industrias culturales y creativas superan a los de los servicios de telecomunicaciones, y constituyen más puestos de trabajo que los de la industria automovilística de Europa, Japón y Estados Unidos en su conjunto (29,5 millones de empleos frente a 25 millones).

El proyecto Senado 105/15 - Cámara 276/16, por medio del cual se expide el código de ética y disciplinario del congresista, en el que fungió como autor junto a otros senadores, se convirtió en ley 1828 de 2017. Esta ley constituye el marco normativo de la responsabilidad ética y disciplinaria de los miembros del Congreso de la República, y reza entre otras cosas que la titularidad de la acción corresponde a las Comisiones de Ética y al Estatuto del Congresista de cada una de las cámaras y la plenaria cuando hubiere lugar; determina a su vez que se trata de una función autónoma e independiente, cuyo ámbito de aplicación será para los Senadores de la República y Representantes a la Cámara, que en ejercicio de su función transgredan los preceptos éticos y disciplinarios previstos en esta normativa, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Rama Jurisdiccional del Poder Público en materia Penal y Contencioso-Administrativa.

El nuevo Código de ética y disciplinario del Congresista, tiene como propósito convertirse en un mecanismo idóneo a través del cual se regule e impartan sanciones sobre las conductas indecorosas, irregulares o inmorales en que puedan incurrir los congresistas en el ejercicio de su función parlamentaria.

El congresista nortesantandereano fue ponente en primer debate de la iniciativa que define y regula las cuentas abandonadas y destina recursos adicionales para la educación en Colombia, que se convirtió en la ley 1777 de 2016, y que tiene por objeto utilizar para beneficio público o interés social los dineros en cuentas de ahorro o corrientes que hayan permanecido inactivas por un período de tres años. Estos recursos eran utilizados por los establecimientos de crédito para financiar su actividad de intermediación, cuando debían ser redirigidos hacia programas de educación que beneficien a toda la Nación.

Es fundamental destacar el desempeño del senador Andrés Cristo como coordinador ponente en primer debate de los proyectos del presupuesto del SGR (Sistema General de Regalías) para el bienio 2015 - 2016, que tenían mensaje de urgencia, y se convirtieron en la ley 1744 del 26 de diciembre de 2014. De igual forma, el proyecto que decreta el presupuesto del SGR que presentó el Gobierno Nacional al Congreso de la República para el bienio 2017 - 2018, por valor de once billones setecientos cincuenta y nueve mil doscientos treinta y siete millones setecientos cincuenta y siete mil trescientos ochenta y ocho pesos ($11.759.237.757.388); está oportuna inversión permite a las regiones que no tenían acceso, a un importante monto por concepto de regalías, como Norte de Santander y tantos departamentos más, ejecutar programas estratégicos para apoyar el crecimiento económico, la generación de empleo, y los programas sociales para superar la pobreza y mejorar las condiciones de equidad de la población. Se convirtió en el Decreto 2190 de 2016.

El congresista Liberal es coautor del proyecto que instituye el 18 de agosto de cada año como el Día Nacional de la Lucha contra la Corrupción, y el día donde se honra en la memoria colombiana de dos hechos acaecidos en la historia de la República: El primero, el acto de honestidad y ejemplo que brindó el niño soldado de las fuerzas patriotas Pedro Pascasio Martínez, quien rechazó el soborno de monedas de oro que le ofreciera el comandante general de las fuerzas españolas José María Barreiro por su libertad, al culminar la Batalla de Boyacá; y el segundo, el fatídico suceso ocurrido en Soacha - Cundinamarca que arrebató la vida del doctor Luis Carlos Galán Sarmiento, que privó a la democracia colombiana de un ideólogo impulsor de principios y valores, que constituía la esperanza de transformación moral de la república. Esta iniciativa está pendiente por discutir ponencia para segundo debate en senado.

En este record legislativo del dirigente en mención, es legítimo señalar el proyecto que crea el sistema electrónico de reporte de información tributaria y financiera para las sociedades, empresas, pymes y mipymes, personas jurídicas y naturales, en que el Senador Cristo Bustos actuó como ponente en primer debate; dicha iniciativa se encuentra en tránsito a plenaria de Cámara. Este proyecto de ley tiene como finalidad unificar en un sistema electrónico los diferentes reportes, tanto tributarios como financieros, a quienes están obligados, las sociedades, empresas, pymes y mipymes, personas jurídicas y naturales, sin importar el sector o actividad económica.

La información tributaria y financiera, beneficia tanto al reportante como a la entidad receptora; la empresa reportaría la información una sola vez en la plataforma, o de forma periódica de acuerdo al tipo de organización, que será consultada por la entidad pública correspondiente. Esto facilita el cruce de información entre los entes de control y evita la evasión de impuestos, al encontrarse toda la información tributaria y financiera en una sola plataforma.

En lo referente al proyecto de Ley Licores senado 113/2015, “Por la cual se fija el Régimen propio del monopolio rentístico de licores destilados, se modifica el impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y se dictan otras disposiciones”, el congresista cucuteño presentó una constancia para que se modificara artículo 24, que tiene que ver con las medidas de defensa comercial.

Cristo Bustos argumentó que esta modificación al texto del proyecto era pertinente para mantener la uniformidad de las medidas, al ser considerados los licores destilados, como un producto sensible dentro de la economía colombiana, es uno de los sectores más afectados por el contrabando, y se deben establecer medidas de protección al producto nacional, las cuales deben determinarse por el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Otra de las gestiones adelantadas por el legislador liberal en la región fronteriza de Norte de Santander, fue solicitar ante la DIAN la modificación de la resolución del 2014, mediante la resolución del 28 de febrero de 2017, que permite la exportación de metales ferrosos y no ferrosos hacia Colombia, ya que el reciclaje de estos metales constituye una de las actividades comerciales que impulsan la economía del departamento, especialmente en la ciudad de Cúcuta.

El senador Andrés Cristo fue enfático en advertir que “restringir la comercialización de chatarra en la zona fronteriza, no favorece en nada la economía de Norte de Santander, y contrario sensu, acentúa la crisis que actualmente enfrenta el departamento, debido a la disminución de las ventas y de la capacidad adquisitiva de los consumidores, ocasionada por la falta de empleos formales”.

También actuó como ponente del proyecto que establece un alivio de cartera para pequeños y medianos productores agropecuarios, se adoptan tasas de interés y se determinan garantías (Proyecto No. 026/2014).

El legislador cucuteño, fue coautor del Proyecto No. 068/2014, “Por medio de la cual se crea el Distrito Deportivo y Cultural de Cali, se define su organización y funcionamiento y se dictan otras disposiciones”.

A su vez, fue ponente del proyecto No. 064/2014, “Por medio del cual se crea un fondo especial de ingreso mínimo garantizado y se asigna un bono pensional para los niños de familias vulnerables”.

De la misma manera, el senador Andrés Cristo fue ponente del proyecto 102/2016 “Por medio de la cual se modifica la Ley 1328 de 2009”.

Por otra parte, Cristo Bustos fue autor del proyecto 173/2016 “Por medio de la cual se modifica y adiciona la ley 668 de 2001”.

Finalmente, se destaca dentro de sus funciones legislativas, mediante proposición, citar a debate de control político al ministerio de comercio, industria y turismo, y al director de la DIAN, en torno a la situación de contrabando en el país.

En ese mismo orden de ideas, el senador Cristo solicitó información sobre la situación de contrabando en las fronteras; específicamente, pidió conocer cuáles son las medidas que se han adoptado para contrarrestar el ingreso de este tipo de mercancía por las zonas de fronteras. De igual forma, solicitó conocer cuáles son los resultados de la implementación de la Ley de Contrabando en las zonas de frontera con Venezuela.


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Ultima modificación: Miércoles 14 de Febrero de 2018 16:11

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