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Después de las RAP’s, gobernadores buscan autonomía regional

  • por  Pedro Llanos y Alvaro Murillo
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Comisión de Ordenamieto Territorial Comisión de Ordenamieto Territorial Prensa Senado

Los senadores de la COT coinciden que al  final de la presente legislatura y comienzos del debate electoral de cara a la Presidencia y renovación del Congreso, el proyecto que busca la autonomía de las regiones no tendría la atención ni la discusión profunda que demanda.


Bogotá D.C., noviembre 22 de 2017 (Prensa Senado).- Como inconveniente e inoportuno para ser tramitado y discutido en estos momentos, cuando está a punto de finalizar el primer semestre de la legislatura 2017 – 2018, y ad portas de un debate electoral para renovar el Congreso y elegir Presidente de la República, calificaron algunos senadores integrantes de la Comisión de Ordenamiento Territorial – COT, la intención de alcaldes y gobernadores de lograr la autonomía regional mediante el trámite de un proyecto de ley orgánica cuyo borrador ya presentaron al Senado.

De acuerdo con la senadora por el partido Centro Democrático, María del Rosario Guerra, es muy prematuro hablar de autonomía regional cuando apenas se están consolidando las regiones administrativas y de planificación (RAP's) y adicional a ello, advirtió "estamos a menos de un mes que se acabe la legislatura que se reabre hasta el 16 de marzo del próximo año, un período preelectoral a la presidencia lo cual hundiría el proyecto".

Para Guerra de la Espriella, lo más conveniente para que se dé la discusión alrededor del tema sin afán, sería esperar al 20 de julio de 2018 y que en el proyecto no se hable de regiones autónomas. "Creo que el ambiente no es para regiones autónomas ni es para burocratizar, el ambiente es para fortalecer las alianzas, la complementariedad entre departamentos y municipios por propósitos comunes", señaló la Senadora.

Recalcó que el proyecto tiene algunas incoherencias como por ejemplo, el poco desarrollo científico y tecnológico que tiene la región caribe, se propone que se le quite el 5% de los recursos de regalías para ciencia y tecnología, y destinarlo a otros sectores "esto no puede ser así, los recursos de ciencia y tecnología ojalá los consoliden en la región hacia el fortalecimiento de formación de alto nivel, de centros de investigación, de jóvenes investigadores, hacia el ambiente y el ecosistema, a eso y a la innovación es lo que hay que apostarle".

Para el senador Liberal Álvaro Ashton, además del interés de impulsar el desarrollo y el fortalecimiento regional desde las RAP's que ya se han constituido, se hace necesario garantizar una serie de instrumentos que permitan la apropiación presupuestal regional y con ello romper la limitación fiscal que estableció la Ley de Ordenamiento Territorial que, según el Senador, cercenó la autonomía regional.     

Pero aunque está de acuerdo con la propuesta de gobernadores y alcaldes, coincide con la senadora María del Rosario Guerra en el sentido de que no dan los tiempos para el trámite en la presente legislatura, además que los primeros meses del próximo año, son de actividad política y electoral "tiempo que se puede aprovechar para discutir, plantear y comprometer al nuevo Congreso y al nuevo Gobierno, en la necesidad de garantizar que la descentralización sea efectiva y no retórica", afirmó Ashton.

Por su parte el senador Senén Niño (P. Polo Democrático) sentenció que "ciertos sectores no quieren la descentralización porque de esa manera pueden darle continuidad al modelo económico del país". Agregó que efectivamente los tiempos para el trámite en el Congreso están agotados, pero que sería bueno traer el tema de la autonomía regional al debate político y que además, "no deberíamos pensar en una ley que garantice la descentralización y la autonomía de las regiones, sino en modificar la Constitución en este sentido".

Respecto al tema, el delegado de la Gobernación del Atlántico para lo relacionado con la RAP – Caribe, Rachid Farid Náder, explicó que la razón principal que motivó la formulación del proyecto de ley, es que el proceso de regionalización no se limita únicamente a las RAP's, las cuales son el primer paso para la consolidación de regiones como entidades territoriales con verdadera autonomía política y fiscal que les permite el desarrollo de  largo alcance e impacto.

Según Náder, el proyecto lo que hace es "quitar las limitantes que actualmente tiene la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial donde se impide que las RAP´s accedan a recursos del Presupuesto General de la Nación, del Sistema de Regalías y del Sistema General de Participaciones", restricciones que, de acuerdo con el representante de la Gobernación del Atlántico, hacen que las RAP´s dependan únicamente de los recursos propios de los departamentos, "por eso tenemos RAP´s cuyos presupuestos son menores a los de un municipio de tercera o cuarta categoría, lo cual no genera la potencia política que se requiere con el fin de hacer efectivo el proceso de autonomía de nuestras entidades territoriales".

El proyecto contempla la conversión de las RAP's en regiones como entidades territoriales que definen autoridades administrativas propias, una gobernación y un asamblea regional, además de una importante participación en la apropiación de recursos, por lo que, explicó Rachid Náder, que el proyecto de ley debe ir de la mano con el debate sobre el Sistema General de Participaciones, pues dichos recursos, que deben ser transferidos a las entidades territoriales, si se quiere constituir regiones en tal sentido, estas deben tener una participación en el SGP igual que los departamentos y municipios, sin afectar la apropiación para estos.


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Ultima modificación: Miércoles 22 de Noviembre de 2017 17:34

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