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Colombia, la Unión Europea y el sector lácteo

Senadora Myriam Paredes Senadora Myriam Paredes

"Nuestros estándares sanitarios y fitosanitarios aún son precarios si se piensa en llegar a exportar productos cárnicos o lácteos": (Columna senadora Myriam Paredes Aguirre).

Bogotá D.C., noviembre 28 de 2012 .- En la actualidad cursa su trámite legislativo en la Comisión Segunda del Senado de la República, el acuerdo Comercial con la Unión Europea, con la finalidad de aprobar o improbar la ley que otorgaría plenos efectos a este instrumento internacional suscrito en Bruselas, según lo establecido por el numeral 16 del artículo 150 de la Constitución Política, el cual dispone que le corresponde al Congreso de la República, aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebra con otros estados o con entidades de derecho internacional.

Durante este trámite legislativo es importante aclarar que se encuentra por fuera de las facultades otorgadas al Congreso, el ordenar o decidir que la negociación emprendida entre los Estados parte vuelva a ser reabierta.

Por lo tanto no es dable la posibilidad que por orden o decisión del Congreso de la República se decida reabrir una negociación concluida, que para el caso del acuerdo comercial entre Colombia y la Unión Europea tomó 2 años y 7 meses, contando con 9 rondas de negociación y 4.170 participantes en 284 reuniones con la sociedad civil.

Es importante la anterior aclaración, toda vez que existen ciertos temores respecto a los Tratados de Libre Comercio que han sido suscritos por Colombia, los cualesno deben ser vistos como mecanismos perjudiciales para la economía nacional, sino por el contrario, son herramientas que tienen por finalidad abrir mercados a nuestros sectores económicos y así lograr llegar a nuevos consumidores.

En el caso específico de la vigencia de un Acuerdo Comercial con la Unión Europea, que cuenta con un mercado potencial de 500 millones de personas, pertenecientes a 27 países del continente europeo, la expectativa de que los productos colombianos puedan llegar a nuevas naciones es atractiva, pues se contaría con la posibilidad de duplicar el número de países con los cuales Colombia tiene un mercado sostenido, que actualmente corresponde a 10.

Por otro lado, el Acuerdo Comercial con la Unión Europea permitiría sostener las prerrogativas de las que actualmente goza Colombia por estar incluido dentro del Sistema de Preferencias Generalizadas. Estas prerrogativas, como ya anunció la Unión Europea, serán retiradas a finales de 2013 a Colombia, toda vez que nuestro país ha experimentado una franca mejoría económica. En consecuencia, el tratado representa una oportunidad para poder normativizar los beneficios otorgados a nuestros productos y poder superar la inestabilidad del Sistema de Preferencias Generalizadas que encontraba su fuente jurídica en un acto unilateral de la Unión Europea.

Así mismo existen otras ventajas por cuanto un acuerdo de esta naturaleza trae diversos beneficios para nuestra economía, especialmente en los sectores industrial y agrícola, este último con el acceso libre de aranceles para bienes claves de la canasta exportadora como flores, tabaco, café, y procesados; biocombustibles, aceite de palma y la mayoría de frutas y hortalizas.

Sin embargo para el sector lácteo , si bien el acuerdo dispone de algunas medidas a favor del mismo, como son unos plazos adecuados de desgravación (hasta de 15 años), la aplicación de una salvaguardia que en la práctica ofrece un acceso controlado en la forma de contingentes cerrados durante el periodo de eliminación de aranceles, y el compromiso de la Unión Europea en la eliminación de los subsidios a las exportaciones desde el inicio del acuerdo para estos productos y una cooperación de 30 millones de euros para la tecnificación y fortalecimiento del sector lácteo colombiano,es innegable que existe una gran preocupación manifestada por los productores nacionales.

Esta enorme preocupación también nos asiste a quienes vemos en el sector lechero una fuente directa de generación de empleo, toda vez que de ella dependen más de 400 mil familias colombianas de las cuales alrededor de 150 mil son nariñenses, la mayoría de ellas microfundistas, y que no cuentan conlas capacidades técnicas ni económicas para enfrentar una competencia de tan alto nivel como la que llegaría de Europa.

Nuestros estándares sanitarios y fitosanitarios aún son precarios si se piensa en llegar a exportar productos cárnicos o lácteos, pues no se tiene la inversión que se requiere en tecnología, investigación y mucho menos en infraestructura para enfrentar un reto de semejante magnitud.

Colombia está en mora de realizar fuertes y urgentes inversiones en el campo colombiano, para lograr que éste sea competitivo con economías tan protegidas y desarrolladas como las del hemisferio norte.

Por estas razones, y atendiendo las preocupaciones que se han manifestado de forma continua y pormenorizada, exigimos del Gobierno Nacional, el cumplimiento de las políticas establecidas para el sector lácteo, a través de las siguientes acciones:

1. Asignación de los recursos necesarios para ejecutar las estrategiascontenidas en el CONPES 3376, relativo a la "Política Sanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de la Carne Bovina y de la Leche" que tiene como uno de sus objetivos "aumentar la competitividad y fortalecer la capacidad para obtener la admisibilidad de sus productos en los mercados internacionales".

2. La elaboración y cumplimiento de una hoja de ruta que permita fortalecer el sector lechero para que en el término de desgravación los productores tengan acceso a la tecnificación, industrialización e infraestructura necesaria para afrontar los retos del Acuerdo con la Unión Europea.

Estas políticas y estrategias requieren de un profundo seguimiento, que el Congreso de la República realizará a través de una Mesa propuesta para tal efecto, lo cual permitirá vigilar el cumplimiento de los compromisos hechos por el Gobierno Nacional no solo a través del acuerdo comercial, sino los adquiridos en los diferentes foros y debates que ha adelantado la Comisión Segunda del Senado en diferentes regiones del país.

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Ultima modificación: Miércoles 28 de Noviembre de 2012 16:42

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